減稅有效！上半年财政收入超10萬億，增速僅0.9%普惠于民

  作爲經濟晴雨表，财政收入是投資(zī)者觀察經濟發展重要指标，備受關注。

  7月16日，财政部公布了上半年财政收支情況。受經濟增速放(fàng)緩、大(dà)規模減稅降費(fèi)和複雜(zá)外(wài)貿形勢影響，上半年财政收入增速有所放(fàng)緩。

  今年上半年，全國一(yī)般公共預算收入再次突破10萬億元關口，爲107846億元，同比增長3.4%。其中(zhōng)全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%。

  第一(yī)财經記者梳理曆年數據發現，今年上半年全國一(yī)般公共預算收入增速，是2010年以來的最低值。而且稅收收入增速不到1%的情況并不常見。今年上半年财政收入增速放(fàng)緩趨勢越來越明顯，一(yī)季度全國一(yī)般公共預算收入增長6.2%，二季度降爲0.8%。

  爲何今年上半年一(yī)反常态，全國一(yī)般公共預算收入尤其是稅收收入增速大(dà)幅回落？

  首先，經濟增長是稅收增長的基礎，近些年經濟增速穩中(zhōng)有緩，間接影響了财政收入的提高。

  根據國家統計局數據，去(qù)年上半年GDP（國内生(shēng)産總值）增長速度是6.8%，而今年上半年這一(yī)增速放(fàng)緩至6.3%。

  不過，今年上半年0.8%的稅收增速與6.3%的經濟增速差距過大(dà)，稅收增速與經濟增速發生(shēng)如此大(dà)背離(lí)主要原因還是大(dà)規模減稅，這也直接導緻上半年稅收收入增速的放(fàng)緩。

  深化增值稅改革是今年減稅惠民的大(dà)招，預計全年減稅1萬億元。自從今年4月1日起大(dà)幅降低稅率等政策實施，增值稅收入增速明顯放(fàng)緩。第一(yī)大(dà)稅種增值稅上半年增速爲5.9%，比去(qù)年同期增幅回落10.7個百分(fēn)點。

  受提高研發費(fèi)用稅前加計扣除、小(xiǎo)微企業普惠性稅收減免、以及5月底出台的保險業手續費(fèi)及傭金稅前扣除比例上調等減稅政策影響，第二大(dà)稅種企業所得稅同比增長5.3%，比去(qù)年同期增幅回落7.5個百分(fēn)點。

  個稅減稅政策今年1月1日全面實施後，上半年個人所得稅同比下(xià)降30.6%。另外(wài)涉及小(xiǎo)微企業普惠減稅的“六稅兩費(fèi)”（包括資(zī)源稅、房産稅等）合計下(xià)降0.2%。

  此外(wài)，受複雜(zá)外(wài)貿形勢影響，上半年進口貨物(wù)增值稅、消費(fèi)稅同比下(xià)降2.7%，關稅同比下(xià)降3.4%。而爲了支持外(wài)貿企業發展，出口退稅加快加力，今年上半年出口退稅（财政上體(tǐ)現爲減收）近1萬億元，同比增長27.7%。

  财政收入除了一(yī)般公共預算之外(wài)，政府性基金收入也是非常重要的收入來源，這部分(fēn)收入主要爲地方政府土地收入，但樓市調控依然保持高壓态勢，地方賣地收入雖然維持在高位，但增速大(dà)幅下(xià)滑陷入負增長。

  今年上半年，全國政府性基金預算收入31781億元，同比增長1.7%。其中(zhōng)地方政府國有土地使用權出讓收入26725億元，同比下(xià)降0.8%。而去(qù)年同期這一(yī)增速爲43%。

  受稅收收入和地方政府賣地收入明顯下(xià)滑影響，爲了彌補财政收支平衡，中(zhōng)央和地方财政多渠道盤活國有資(zī)金和資(zī)産籌集收入彌補減稅帶來的減收，并加大(dà)壓縮一(yī)般性支出來減支。上半年财政收入運行總體(tǐ)平穩，如果将減稅等因素還原回去(qù)，全國财政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配，保持在合理區間。